12月3日，农业农村部在云南省怒江傈僳族自治州召开国家乡村振兴重点帮扶县发展成效提升推进会。云南省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局局长李琰在会上作交流发言。
强化责任落实 聚焦要素保障
全力推动重点帮扶县加快发展
云南省深入贯彻落实习近平总书记关于加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度的重要指示精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重点帮扶县发展的第一要务，聚焦责任压实、底线任务、要素保障、群众增收、持续发展等不断发力，27个重点帮扶县人均GDP与全省比值由2020年的0.57提高至2023年的0.6，农村居民人均可支配收入提高至14657元、增长26.5%，发展差距、收入差距进一步缩小，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。
聚焦责任压实，推动工作落地。一是领导带头推。每年在省委农村工作会议的基础上专门召开重点帮扶县会议安排部署，按季调度，推进“三落实”。党政主要领导分别挂联任务最重的县，27个县均由1位省级领导挂联指导，带头推动落实。二是上下联动推。健全完善“五级书记一起抓”和州（市）党委每年向省委述职的工作机制，重点帮扶县制定实施方案和工作计划，项目化、清单化、责任化推动发展。三是多方发力推。上海11个区与27个县结对，2021年以来倾斜投入资金63.16亿元，实施帮扶项目1443个。163个省级和中央驻滇单位定点帮扶27个县，选派1.1万名工作队员开展驻村帮扶。四是严督实导推。建立“调度、提醒、通报、约谈、问责”5项工作机制和问题“双交办”机制，联动省委巡视强化监督，全力推动政策落地、工作落实。
怒江州贡山独龙族怒族自治县丙中洛镇双拉村立足得天独厚的旅游资源和传统文化资源发展旅游。郭子雄 摄
聚焦成果巩固，守住底线任务。一是抓监测帮扶。实行动态监测、动态帮扶、动态消除，做到早发现、早干预、早帮扶。二是抓基本保障。对27个重点帮扶县农村危房改造和抗震安居房每户补助标准提高2000元，推动农村义务教育控辍保学动态清零，政策范围内住院费报销比例达92.6%，36种大病患者救治率达99.9%，提升103.88万人供水保障水平，410万脱贫人口“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升。三是加强民生保障。实施重点帮扶县教育、医疗卫生等民生项目51个，27家受帮扶医院中5家晋升为三级医院，基本公共服务供给水平不断提升。四是抓易地扶贫搬迁后扶。27个县配套建成工业园区、帮扶车间、商贸物流和冷链仓储基地等1449个，109个800人以上安置区全覆盖成立基层自治性组织，74万搬迁群众融入新环境、开启新生活。
聚焦可持续发展，增强内生动力。一是持续推进产业帮扶。实施农业现代化三年行动，培育壮大新型农业经营主体，完善联农带农机制，27个重点帮扶县形成帮扶主导产业26个，培育省级以上龙头企业388个，主导产业初见规模，比较效益显著提高。今年前三季度，农村居民人均经营净收入3075元，增长4.7%。二是持续推进就业帮扶。实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，落实“稳岗就业八条措施”，实现“人人持证、技能致富”，转移就业206.5万人，培育农村致富带头人1.31万人、乡村工匠736人，带动76.6万脱贫人口增收致富。今年前三季度，农村居民工资性收入4668元，增长5.9%。三是积极应对不利因素对脱贫人口收入影响。加强返乡回流人员监测和帮扶，多渠道拓宽脱贫人口就业增收渠道，27个重点帮扶县新增返乡就业创业1.7万人，推动“劳务经济”向“归雁经济”发展。针对活牛羊价格下行影响，多次召开专题现场推进会，出台“牛七条”“奶六条”等政策措施，提振养殖户信心，筑牢防止返贫致贫堤坝。
聚焦全面振兴，强化要素保障。一是强化资金投入。4年来，累计安排中央和省级衔接资金529.83亿元下达27个重点帮扶县，金额占全省的52.4%，县均投入12.64亿元，高于全省平均水平61.2%；发放脱贫人口小额信贷110.18亿元，占全省的50.13%，县均发放4.08亿元，高于全省平均水平2.28亿元，全力保障重点任务资金需求。二是强化项目实施。4年来，27个重点帮扶县实施7321个乡村建设行动项目、8595个产业发展项目、904个就业项目、737个巩固“三保障”成果项目、175个易地扶贫搬迁后扶项目等，有力推动补齐短板弱项。三是强化土地保障。优先保障重点帮扶县用地指标，仅2024年27个重点帮扶县使用专项计划指标2508.09亩，跨省调剂3.21万亩、收益28.89亿元。四是强化人才支持。出台干部人才“组团式”帮扶工作提质增效若干措施，累计选派636名教师、524名医生和395名科技特派员下沉重点帮扶县，每个重点帮扶县至少有一所高校开展校地结对帮扶。五是推进交通水利建设。安排122.4亿元省级以上财政资金下达27个重点帮扶县，实施水利、交通等项目，乡镇通三级公路和30户以上自然村通硬化路比例均较2020年提升12.1个百分点，不断改善生产生活条件。
在加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度的同时，云南确定了30个省级乡村振兴重点帮扶县，给予财政、金融、土地、人才等倾斜支持，有效促进了重点帮扶县加快发展。
来源：云南省农业农村厅