农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。玉溪将如何推动乡村振兴战略落地见效，开创新时代“三农”工作新局面？4月10日召开的市委农村工作会议提出，将从打好“质量”牌、“绿色”牌、“文化”牌、“和谐”牌、“民生”牌五方面重点入手推动乡村振兴，确保实施乡村振兴战略走在全省前列。

打好“质量”牌，在产业兴旺上走在前

产业兴、百业兴，产业是乡村振兴的物质基础。我市将以推进农业供给侧结构性改革为主线，突出绿色化、标准化、优质化、特色化、品牌化，走质量兴农、绿色兴农、品牌强农之路，实施高原特色现代农业三年行动计划，推进“大产业+新主体+新平台”发展模式和“种植养殖+深加工+流通”全产业链发展，实现农业由增产导向向提质增效导向转变。

此次会议提出，我市将重点实施好六大行动：一要实施产业兴村强县行动。按照“上规模、强龙头、创品牌、带农户”的思路，重点抓好重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、现代农业产业融合示范园区建设，建好4个农业特色产业带，引导优势产业向最适宜区聚集。紧扣省级扶持重点，精心搞好烟、菜、花、果、药、畜等特色优势产业的布局发展，打造一批产业兴村示范村，建设一批产业强县示范县。二要实施农产品加工提升行动。培育壮大农业龙头企业，大力推进领军企业培育、加工技术创新、产品市场开拓和招商引资，加快发展农产品产地初加工、精深加工，以现代农业产业园、农业科技园、产业融合发展园、亚洲花卉科创谷等现代农业示范园为载体，推进农产品加工园区建设，创建一批省级农产品加工示范园区，努力建成全国优质农产品加工基地。三要实施农产品知名品牌创建行动。抢抓我省打造“绿色食品牌”的政策机遇，在农产品质量提升上下功夫，强化标准化、组织化生产，完善质量追溯体系和安全监管体系，增加绿色优质农产品供给。加强“三品一标”认证管理，做强“云菜”“褚橙”，打造“云花”“云果”的“玉系”知名品牌，创建一批国家级、省级有机产品认证示范区和农村产业融合发展示范区、特色农产品优势区、国家地理标志保护示范区、知名品牌示范区。四要实施农村一二三产融合发展行动。发挥乡村绿水青山、田园风光、乡土民俗等城市稀缺资源优势，推进农业“接二连三”，大力发展乡村旅游、文化体验、森林康养、创意农业、乡村共享经济，不断延长产业链、提升价值链、完善利益链，让农民合理分享全产业链增值收益。推进“互联网+”现代农业，加快电子商务进农村综合示范县建设，建立和完善县、乡、村三级电子商务运营服务网络，因地制宜发展一村一品、一乡一业、一县一业。五要实施开放农业升级行动。抢抓“一带一路”和云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心的重大机遇，瞄准国际国内市场调结构、育品牌，巩固东南亚市场，拓展中东市场，开辟欧盟、北美、日本等高端市场，加快建立北上广深一线城市玉溪高原特色农产品销售中心，迅速扩大“玉系”农产品国际国内市场份额。六要实施科技装备提升行动。探索建立农技推广新方法、新模式和新机制，支持龙头企业与科研院校开展产学研用协同创新，着力开展重点领域创新攻关和重大科技成果推广运用。加强重点骨干水源工程、病险库坝除险加固和一批调水工程建设，持续推进农村土地整治、高效节水示范、中低产田地改造，全面加强农村路网、电网和信息网配套设施建设，提升设施装备水平。

打好“绿色”牌，在生态宜居上走在前

生态宜居是乡村建设理念的升华，是“绿水青山就是金山银山”理念在乡村建设中的具体体现。我市要建“绿”产业、建“优”生态、建“美”乡村，推动乡村自然资本持续增值。

 一要统筹山水林田湖草系统治理。扎实推进抚仙湖国家山水林田湖草生态保护修复工程试点，突出抓好“三湖”水环境保护治理“十三五”规划实施，持续开展“四退三还”，稳步实施休耕轮作，全面落实河湖长、山林长制，加强流域水污染防治网格化管理，建立市场化多元化生态补偿机制，早日实现河畅、水清、岸绿、湖美目标。深入推进森林玉溪等“六大工程”建设，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大退耕还林，严格保护耕地，构筑生态绿色长廊。二要大力发展绿色生态循环农业。走绿色化、循环化、集约化的发展路子，大力推广绿色防控技术，深入开展化肥农药零增长行动，突出抓好秸秆、菜叶等农业废弃物资源化利用和畜禽粪污、废旧农膜等废弃物处理，推进生态循环农业发展。落实县、乡两级农村环境保护主体责任，加强农业面源污染防治，严禁工业和城镇污染向农业农村转移。三要高标准建好美丽宜居乡村。始终把宜居宜业作为重点和方向，持续开展“百村示范、千村整治”行动，打好乡情牌、乡愁牌，强化新建农房规划管控，连片打造产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能融合的美丽宜居乡村。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，强化脏乱差综合治理，消除私搭乱建、乱堆乱放，着力实施农村“厕所革命”，推进农村生活垃圾和污水治理，健全村庄人居环境长效管护机制，提升乡村“颜值”。

打好“文化”牌，在乡风文明上走在前

实现乡村振兴，既要塑形，更要铸魂。我市将坚持物质文明和精神文明两手抓，大力弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统乡土文化，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

一要加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观引领农村思想道德建设，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，以中国梦和“玉汝于成 溪达四海”的玉溪精神凝聚共识，繁荣农村文化，培育乡村文化精神。注重培育良好生活习惯和文明乡风，传承优秀的家风、村风，立家训家规、传家风家教，尊老爱幼、邻里互助。二要弘扬优秀传统文化。深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，加大优秀农耕文化遗产的保护力度，留住农耕文明的“根”和“魂”，将孝亲敬老、重诺守信、邻里互助的乡村伦理继承好、发扬好，保护好、传承好民族民间艺术、技术，不断丰富群众精神文化生活。三要加强农村公共文化建设。深入实施文化惠民工程，丰富文化活动载体，建设一批村级文化活动室、文化广场，鼓励建设世居少数民族博物馆、文化传习馆，确保今年建成保障基本、全面覆盖、使用高效、促进公平的文化设施网络。四要开展农村移风易俗行动。把法治观念、诚实守信、自力更生、革除陋习的要求融入村规民约，普遍建立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，反对铺张浪费和婚丧大操大办、人情攀比，抵制封建迷信，培育文明生产生活方式，引导树立勤俭节约、诚信重礼的文明新风。

打好“和谐”牌，在治理有效上走在前

乡村治理是国家治理的基石，乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。我市将积极推动“管理民主”向“治理有效”优化升级，健全完善自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，以自治消化矛盾，以法治定纷止争，以德治春风化雨。

 一要强化党建引领作用。坚持以政治建设统领农村基层党建工作，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。大力实施“领头雁”、村级后备干部“金种子”培养工程，培养造就一批政治过硬、作风优良、实绩突出的农村基层干部。创新完善基层党建责任落实机制，坚决整治软弱涣散党组织，培育打造基层党建品牌。推行村级小微权力清单制度，坚决整治“村霸”和庸懒滑贪“四类村官”，严厉查处发生在群众身边的腐败案件。二要深化村民自治实践。依法修订完善村（居）民公约，建立村民代表会议、村务公开、民主管理、村规民约、村务监督等制度，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，充分调动农民参与村民自治的积极性、主动性和创造性，切实发挥人民群众的主体作用。三要推进乡村法治建设。深入推进“法治进乡村”，加强农村法治宣传教育，引导群众增强尊法学法守法用法意识。树立依法治理理念，强化“网格化管理、信息化支撑、社会化服务”的基层社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化对盗抢骗、黄赌毒等突出问题专项治理，建设平安乡村。加强民族宗教工作，依法严厉打击“门徒会”“全能神”等邪教组织。四要提升乡村德治水平。强化道德教化作用，深挖乡村熟人社会蕴含的道德规范，发挥村规民约积极作用，引导群众孝老爱亲、忠义守信、勤俭持家。建立道德激励约束和评价机制，开展好媳妇、好儿女、好公婆评选和寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，用身边的人、身边的事教育引导农村群众弘扬真善美、传播正能量。

打好“民生”牌，在生活富裕上走在前

实施乡村振兴战略，生活富裕是根本，民生改善是“晴雨表”。我市将深入践行以人民为中心的发展思想，健全城乡融合发展的体制机制，在完善农村基础设施中改善生活条件、在增加公共服务供给中提高生活质量、在拓宽增收渠道中提升农民收入、在打赢脱贫攻坚战中促进共同富裕，不断提升农民群众的幸福感获得感安全感。

一要巩固提升脱贫成果。完善大扶贫工作格局，强化党政一把手负总责的责任制，坚持“四个不脱”，继续落实“挂包帮”“万企帮万村”、驻村帮扶等机制，健全完善防止返贫动态管理机制和持续增收长效机制，持续开展“回头看”“回头帮”，激发扶贫内生动力，扎实推进产业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫等重点工作，确保病有所医、残有所助、生活有保障。二要优先发展农村教育事业。高度重视发展农村义务教育，巩固提高以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。大力发展农村学前教育，确保每个行政村办好一所村级幼儿园，让每一名适龄幼儿都能入园。推进农村普及高中阶段教育，加强现代职业教育，把农村需要的人群逐步纳入特殊教育体系，依法保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。三要促进农民就业创业增收。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，加强职业技能培训，营造积极的就业环境。实施乡村就业创业促进行动，大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，带动更多农民就地就近就业。拓宽农民增收渠道，增加农村低收入者收入，扩大中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。四要加强农村社会保障体系。完善城乡居民基本医疗和大病保险制度，做好农民重特大疾病医疗救助工作。健全城乡居民基本养老保险制度，完善被征地农民养老保障政策。统筹城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度，做好农村社会救助兜底工作。推进农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系建设。五要推进健康乡村建设。推进基层医疗卫生机构标准化建设，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件。实施远程医疗“乡乡通”、基层中医药服务能力提升，开展和规范家庭医生签约服务，加强农村妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。深入开展乡村爱国卫生运动，改善乡村环境卫生，创建卫生乡镇、卫生村，提高农民健康水平。

据玉溪日报 李晓兰